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大清乾隆六十五年四月十五日，皇宫内的议事殿中，皇帝温景安与皇后沈凌汐正在商讨国家大事。温景安望着地图上的广袤疆土，向沈凌汐询问道：“凌汐，如今我大清已统一全球，该如何治理这广袤的土地，如何安排行政区划，以确保国家的长治久安？”
沈凌汐微微一笑，回答道：“陛下，依臣妾之见，可将全球原先的197个国家进行重新整合。大清本土设立为直隶省，直隶于中央，由陛下直接管辖，并设立总督一名，以确保中央的权威。其余地区设立196个行省，每个行省也设总督一名，由朝廷任命，以确保中央集权。在直隶省和其他行省之下，设立城市，每个城市的长官称为知府，他们将负责城市的日常管理和治安维护。城市之下再设县，县的长官叫做知县，负责县内的司法、税务、教育等事务。县以下设镇，镇长为镇的长官，负责镇
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